结束访华，布林肯完成哪些任务？

北京日报客户端 | 记者 吴娜

6月18日至19日这两天，北京和华盛顿进行了一场重要接触，美国国务卿布林肯终于实现其上任后首次访华，他也是目前拜登政府中访华的最高级别官员。虽然各方对布林肯此次中国行的期待值很低，但从中美达成的共识看，还是朝着重回正轨迈出积极的一步。

当前世界变乱交织，中美关系面临严峻挑战，是止跌回稳、找到正确相处之道，还是螺旋下滑、陷入冲突对抗的深渊，值得各方深思熟虑。当前中美关系处在建交以来的最低谷，而中方对美政策始终保持连续性和稳定性，致力于构建稳定、可预期、建设性的中美关系。接下来，就看美方如何与中方相向而行，为落实两国元首巴厘岛会晤共识拿出切实举措。

重新回归元首共识

此次中美达成的五项共识中，第一项是：双方同意共同落实两国元首巴厘岛会晤达成的重要共识，有效管控分歧，推进对话交流合作。

巴厘岛共识，是中方反复强调，而美国没有认真落实的重要节点。去年11月，中美领导人在印尼出席二十国集团（G20）峰会期间举行会晤，确定了要共同探讨“中美关系指导原则”的框架，并达成六条共识，涉及外交、财经、气候变化和公共卫生等多个领域。

然而，美方此后的一系列错误言行导致两国高层交往陷于停滞。复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯接受北京日报客户端记者专访时分析指出，美方没有落实好巴厘岛共识主要体现在三个方面。

首先，巴厘岛会晤后，美方继续对中国企业和相关实体机构进行制裁和打压，这不符合拜登总统在巴厘岛对中方做出的积极表态。

其次，在台湾问题上，美国继续无视中方核心关切，例如允许蔡英文“过境”，对台军售等一再挑战中方底线。

第三，布林肯原定于今年2月的访华安排因为“气球事件”被美方“推迟”，影响了中美间高层交往的进行。

在19日与布林肯会见时，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅提出要求，美方应停止炒作“中国威胁论”，取消对华非法单边制裁，放弃对中国科技发展打压，不得肆意干涉中国的内政。

吴心伯强调，“这就是中方认为回归巴厘岛共识，美方要做的事情。”

高层交往陆续开展

在中美关系遭遇困难、双方近期互动增多的背景下，布林肯此访受到极大关注。更受关注的是，未来一段时间中美将采取哪些实质性举措。

吴心伯认为，通过布林肯访华，中美将开启下一个阶段。首先，两国之间的高层交往将增多，经贸、交通、人文交流、气候变化等领域的相关主管官员互访将陆续开展；其次，中美之间既有的对话机制有望恢复，新的对话机制可能建立；第三，在促进人文交流方面，双方将采取一些具体措施，例如增加往来航班，改善签证政策等。

“从这些方面看，布林肯访华具有一定积极意义，但并没有达成突破性成果。”吴心伯强调，如果只是高层互访，没有达成重要共识，没有解决主要问题，没有产生具体合作成果，两国关系难回正轨，“这取决于下一阶段中美互动的结果。”

对未来一段时间中美关系的走向，吴心伯列出两个时间段。

第一个时间段是从现在起至11月，也就是美国举办APEC峰会之前。“美方安排布林肯访华的一个重要考虑是希望习近平主席能够出席APEC峰会。”吴心伯表示，中方希望密集的高层往来能够推动解决一些两国经贸和其他领域的突出问题，启动一些合作，让两国关系总体上得到一定改善。

第二个时间段是今年11月到明年11月，即美国的“大选年”。“中国牌”是美政客惯用的政治筹码和政治杠杆。吴心伯指出，到时候美国的国内政治又会对中美关系造成冲击。

“不论11月之前还是之后，中方最关切的始终是台湾问题，美国在台湾问题上会采取哪些动作？比如跟台湾的‘高层交往’，越来越密切的军事联系等，都会成为影响台海和中美关系的‘风险爆点’。”吴心伯说。

寻找正确相处之道

有观点认为，中美进入了长期博弈甚至对抗的阶段。但这并不是中美关系的全部，双方之间巨大的共同利益同样不能被忽视。

近两年，中美贸易额屡创新高，两国经济深度融合，从对方发展中获益。作为全世界第一大和第二大经济体，中美如果不能合作，整个世界经济的增长和稳定就得不到保障。因此，中美合作于两国、于世界都有必要性。

正如习近平主席会见布林肯时强调，宽广的地球完全容得下中美各自发展、共同繁荣。两国之间存在的共同利益应该得到重视，各自取得成功对彼此都是机遇而非威胁。

布林肯19日在北京召开的访华记者会上也表示，“作为世界上最重要的国家，美国和中国都有责任和义务管理好双边关系，这符合美国、中国乃至世界的利益。”他对两天的访问总结道，“我认为，在过去两天里，我们朝着这个方向迈出了积极的一步。”

对待中美关系，中方相信两个大国能够排除万难，找到新时期正确的相处之道。在吴心伯看来，正确的相处之道首先要遵循相互尊重、和平共处、合作共赢的基本原则，然后追求双边关系的稳定性、可预测性和建设性。

记者注意到，“可预测”成为中方发展对美关系的关键词。吴心伯指出，这是基于美国内外政策的不可预测性上升，导致其对华政策的不可预测性也上升。例如2月的“气球事件”本是一个意外事件，经美国国内炒作后，对中美关系造成负面冲击。

日前，中国驻美国大使谢锋在美中贸易全国委员会为其履新举行的欢迎活动上指出，高层交往尤其要做好全过程管理，对话前营造良好氛围，对话中积累正面成果，对话后扎实推进落实。

接下来，希望美方采取理性务实态度，同中方相向而行，共同努力，不折不扣落实两国元首巴厘岛会晤共识，让中美关系稳下来、好起来。

6月18日，国务委员兼外长秦刚在北京同美国国务卿布林肯举行会谈。中国外交部网站