宋璟真：美国搞单边主义，连盟友也一起打击？

宋璟真：美国搞单边主义，连盟友也一起打击？

【文/宋璟真 译/观察者网 宁栎】

单边主义不是解决办法，往往造成更多的问题。美国最近制定的《通胀削减法案》就是一个很好的例子。该法案旨在应对美国经济面临的挑战，包括抗击高通胀、应对气候变化，并确定15%的最低企业税率。

理由是崇高的。然而，该法案却以牺牲美国的贸易伙伴和朋友为代价，换取促进美国的投资和就业。该法案充斥着单边主义，几乎不考虑其全球影响，正在损害全球供应链中美国的朋友和伙伴的汽车制造商和工人，还有美国的全球领导能力。

尽管对美国的通胀，以及美国的朋友和伙伴的信心会产生什么影响，各方还存在不同的看法和估计，但毫无疑问，该法案会更加削弱美国的全球领导地位。其正面效应看起来不足以抵消对美国朋友和合作伙伴信心的打击。宾夕法尼亚大学的沃顿预算模型估计，该法案对通货膨胀的影响很小。美国国会预算办公室也对该法案在2023年前降低通胀的作用持怀疑态度。

二战后民主、自由贸易、全球化和多边主义成为潮流，美国全球领导力对世界的和平与繁荣至关重要。在美国领导的全球秩序下，各国经济相互依存加深，韩国和中国等经济起飞。但现在由于日益扩张的民族主义、保护主义和单边主义，这个秩序已经支离破碎。

距离美国中期选举还有不到2个月，美国政界人士对该法案对通胀、清洁能源转型和就业的影响更为关注。

《通胀削减法案》的主要条款包括对购买北美总装的电动汽车提供最高7500美元的补贴。预计这将对欧盟、日本和韩国的几家汽车制造商产生负面影响，这些汽车制造商的总装在美国境外完成。这显然是对美国境外制造的电动汽车的歧视，违反了世贸协定和美韩自贸协定。 更重要的是，影响到的国家都是美国“友岸外包”和“盟友外包”的重要朋友和伙伴。

考虑到现代和起亚在美国市场的份额不断增长，这次预计将受到特别严重的打击。两家的市场份额合计占美国电动汽车市场的9%，落后于特斯拉，后者是75%。

《通胀削减法案》出台后不久，韩国通产省就表示要探讨向世贸组织提出申诉的可能性，同时也要和拜登政府进行谈判，以尽量减少损失。一些专家反对向世贸组织申诉，因为这将是一个漫长而复杂的过程。

韩国新总统面临美国经贸压力（来源：路透社）

我们应该知道，世贸组织从来不是一个快速解决问题的地方，即使它运作得相当好。更何况世贸组织现在效率很低，程序漫长复杂，基本只有象征意义。我认为，正确的做法是向世界发出明确的信号：美国的单边主义，特别是针对朋友和伙伴时，不能被容忍。

官员正飞往华盛顿，寻找最好的解决方案。拜登政府承诺，将重新审视该法案对韩国电动汽车制造商的影响。尽管如此，考虑到美国的政治进程，在中期选举之前，不会有任何实质性改变，因为拜登政府担心这可能影响选情。

与此同时，展开谈判并寻求援助的另一个有用和更中立的场所是印太经济框架。该框架的目标是促进印太区域形成强大的、广泛的经济连通性和一体性。此外，该框架的四大支柱贸易、供应链、清洁经济和公平经济，与《通胀削减法案》对相关国家的影响直接相关。如果美国希望保持印太经济框架倡议的完整性，就应该为成员国制定具体的互利计划。

此外，9月初在洛杉矶举行的印太经济框架部长级会议的成果文件，为关于《通胀削减法案》的谈判奠定了有利的基础。该会议声明一再强调尊重和遵守国际劳工组织《关于工作中的基本原则和权利宣言》，该宣言强调了工人权利和体面工作的重要性。但是，工人的权利和体面的工作不应由美国工人独占，上述宣言适用于所有工人。

美国是时候从空谈转向实干了。

（本文发表于2021年9月13日韩国《朝鲜时报》网站）

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