美国将在5月11日结束新冠疫情国家和公共卫生紧急状态，意味着什么？

美国将在5月11日结束新冠疫情国家和公共卫生紧急状态，意味着什么？

当地时间1月30日，美国白宫表示，总统拜登打算在5月11日结束新冠疫情国家和公共卫生紧急状态。

在一份政府政策声明中，白宫管理和预算办公室称：“新冠疫情国家紧急情况和公共卫生紧急情况（PHE）是由特朗普政府在2020年宣布的。目前，它们将分别于3月1日和4月11日到期。当前，政府的计划是将紧急状态的申报延长到5月11日，然后在该日结束这两种紧急状态。”

一位白宫官员指出，成功的疫苗接种以及新冠病例、住院和死亡人数的减少是解除紧急状态的理由。最后的延期将使医疗服务提供者和病人顺利过渡，医疗机构已经开始为这种过渡做准备。

美国对外关系委员会全球卫生高级研究员、美国西东大学外交与国际关系学院教授暨全球卫生问题研究中心主任黄严忠此前接受第一财经记者专访时表示，“到现在为止，新冠病毒已演化出多代毒株。有一种说法是，奥密克戎毒株已演化成为一个较为稳定的状态，欧美国家基本上形成了从“大流行病”（pandemic）转变为“地方病”（endemic）的情况。换句话说，新冠病毒对免疫力较强的群体不会形成致命威胁，但人类也无法彻底消除这一病毒。所以，有观点认为，奥密克戎的出现预示着大流行病‘紧急阶段’的结束。但这也并不意味着，我们能够就此完全回到2019年之前的状态。”

为什么要宣布结束

到目前为止，美国各州仍被禁止在疫情期间终止民众的医疗补助计划，即使一些参保者不再符合条件也是如此。自疫情开始以来，医疗补助计划的扩大导致受益人名单上增加了约2000万人。

去年12月，一些共和党州长向拜登政府施压，要求结束公共卫生紧急状态。近日，美国众议院收到共和党提出的两份提案，希望更快地结束新冠疫情国家紧急状态和公共卫生紧急状态，并可能于本周进行投票。

白宫在声明中表示，共和党的提案是不必要的，因为美国政府本来也打算最终结束紧急状态。但是，“突然结束紧急状态将在整个医疗保健系统中造成广泛的混乱和不确定性，对各州、医院和医生诊所都是如此，对数千万美国人尤其如此。”声明称，共和党提出的法案是“对美国人民的严重伤害”。

因此，拜登政府将最后一次延长新冠紧急状态，以确保各州、医疗保健提供者和病人在疫情期间所依赖的关键环节有序结束。

美国民主党的一位高级助手透露，白宫的介入是因为众议院民主党人担心，共和党将在本周提交提案并开启投票，而拜登政府却对此没有计划应对。“这个法案显然与白宫有关。因此让他们参与权衡是很重要的。”这位助手称。

声明还提出，采用这种方式退出紧急状态，也与美国政府以前的承诺一致，即在终止公共卫生紧急状态之前至少提前60天通知。

声明补充说，将这些紧急状态延续到5月11日并不对与疫情有关的个人行为施加任何限制。这不意味着强制戴口罩或打疫苗，不限制学校或商业运作，也不要求使用任何药物或检测来应对新冠病例。

结束后意味着什么

据美国凯撒家庭基金会（KFF）的介绍，公共卫生紧急状态使政府能够为许多美国人免费提供新冠测试、治疗和疫苗，并提供增强的社会安全福利。

据美媒报道，一些由医疗保险和私人保险覆盖的人每月能从零售商那里免费获得多达8次的上门检测。医疗补助计划也承担了上门测试的费用，但各州的覆盖范围可能不同。一些被医疗保险和医疗补助覆盖的人还可以免费获得某些治疗性诊治，如单克隆抗体。

自去年以来，美国联邦政府一直在准备将疫情相关的医疗护理转移到商业市场，因为美国国会不再授权额外的资金来购买额外的疫苗、治疗和测试。

一位美国高级政府官员说，今年晚些时候，疫情措施的覆盖面将发生巨大变化，届时美国政府不再为所有美国人免费购买和分发疫苗、测试和治疗，保险公司开始承担费用，将整个系统转移到私有市场。

“人们将不得不开始为他们在紧急情况下不必支付的东西支付一些费用，”KFF高级副总裁凯琪（Jen Kates）说。

据KFF，辉瑞公司和莫德纳（Moderna）公司已宣布，其新冠疫苗的商业价格可能在每针82美元到130美元之间，约为美国政府支付的三到四倍。不过，在紧急情况结束后，只要在其医疗保险公司的加盟医生、医院和药房处接种，有保险的民众注射疫苗仍然是免费的。

根据KFF从美国大约20个州汇编的研究，在公共卫生紧急情况结束时，全美至少有13%的医疗补助受益人可能会被取消保险。

但据美媒报道，拜登政府正在积极审查公共卫生紧急状态下授权的灵活政策，以确定哪些政策可以在5月11日解除紧急状态后继续实施。