俄罗斯大选2024｜五个“首次”，这场选举有何特殊？

俄罗斯首都莫斯科，克里姆林宫。 新华社 资料图

据央视新闻报道，俄罗斯总统选举正式投票将于3月15日至17日进行，包括现任总统普京在内的4名候选人参选。

根据俄罗斯中央选举委员会公布的消息，此次大选最终确认的四名候选人包括：普京，斯卢茨基（俄自由民主党），哈里托诺夫（俄联邦共产党）以及达万科夫（俄新人党）。

2024年俄罗斯大选是该国2020年通过宪法修正案后的首次总统大选，也是俄罗斯首次战时选举。此次大选有何关键节点，较以往大选相比又有何值得关注的特殊之处？

谁有资格参选？

2020年1月，俄罗斯总统普京发起修宪进程。《俄罗斯联邦宪法》修正案草案3月在俄国家杜马和俄罗斯联邦委员会获得通过，随后于当年7月经全民公投后生效。

根据该宪法修正案，俄罗斯联邦总统在无记名投票的普遍平等和直接普选的基础上由俄罗斯联邦公民选出，任期6年。年满35周岁、在俄罗斯联邦居住至少25年且没有外国国籍或居留许可的俄罗斯联邦公民方有资格竞选俄罗斯联邦总统。

此外，同一人不得担任俄罗斯联邦总统连续两个任期以上。该条文并没有发生变化，只是这一限制不包括修正案生效之时曾担任俄罗斯联邦总统和（或）正担任俄罗斯联邦总统的任期数量。现任总统普京仍然能够参加2024年总统大选。

对于符合规定且有意参与总统选举的人来说，可以通过政党提名和自荐两种方式参选。

政党提名这一方式存在两种情况。第一类为进入俄国家杜马的政党，目前包括统一俄罗斯党、俄联邦共产党、俄自由民主党、公俄党（“公正俄罗斯－爱国者－为了真理”党）及新人党五个党派。由上述政党提名者将直接被登记为候选人。而对于其他未进入俄国家杜马的政党而言，由其提名的候选人需要收集10个支持者的签名，并交由俄罗斯中央委员会审查。

对于自荐者而言，获得参选资格则较为复杂。其首先需要召集一个不少于500人的倡议小组，小组与会者要通过多数表决是否赞成该自荐者参选，还需收集来自40个或更多地区的至少30万个支持者的签名。在俄中选委审查完毕后，方可被登记为候选人。

在2024年俄罗斯大选的4名候选人中，只有普京为独立候选人，通过自荐方式获得参选资格。其余3人分别由俄自由民主党、俄共、新人党提名。

据新华社此前报道，俄罗斯中央选举委员会主席帕姆菲洛娃今年1月29日在新闻发布会上宣布，普京已被正式登记为2024年总统选举候选人。在普京竞选总部提交的约31.5万个支持者签名中，中央选举委员会随机选取6万个签名进行核验，结果显示91个签名无效，符合登记为总统选举候选人的有关规定。

大选有哪些重要节点？

2023年12月7日，俄联邦委员会通过决议，确认了2024年俄罗斯大选时间。俄罗斯中央选举委员会主席帕姆菲洛娃8日正式宣布，2024年俄总统选举投票将进行三天，从3月15日持续至17日。

根据俄法律规定，自荐候选人需在2023年12月27日前提交竞选相关材料。2023年12月18日，俄罗斯总统普京来到俄罗斯联邦中央选举委员会，提交了以自荐方式参加2024年总统选举的相关文件。各党派则可在各自的代表大会上推选本党候选人，并在2024年1月1日前提交相关材料。此后，自荐候选人及由未进入国家杜马的党派提名的候选人需要进行签名收集工作，并在1月31日前提交至俄罗斯中央选举委员会并等待认证。

2月10日，在完成对各候选人所提交材料的审核后，现任总统普京、斯卢茨基（俄自由民主党），哈里托诺夫（俄联邦共产党）以及达万科夫（俄新人党）获得参选资格。此后，竞选活动正式拉开序幕。

2月17日起至正式投票开始前，参选人可在媒体上开展选前宣传活动，投放自己的竞选视频。线下，所有参选人都有权进行与选民见面、举行集会等选前活动。同时，由政党提名的参选人最迟需要在投票10天前提交竞选纲领，并在互联网及媒体上公布。

与此前历次选举时一样，普京不会参与选前辩论活动。俄总统新闻秘书佩斯科夫解释称，普京是现任国家元首，日程非常繁忙，这使得他与其他候选人之间存在根本性的不同。总统本人每天都会出现在媒体上，俄罗斯人每天都有机会看到普京关于各方面的言论。

对于选民而言，考虑到本次总统大选投票还将采用实地投票和远程电子投票相结合的方式进行，选民可在2024年1月29日至3月11日期间申请进行远程电子投票，正式投票时间为3月15日8时至3月17日20时。

2月25日起，俄罗斯境内偏远及交通不便的地区开始提前投票。3月1日起，身在海外的俄罗斯人也可开始提前投票。正式投票则将在3月15-17日进行，18日起将统计选票，投票结果最迟将在28日统计完毕。任何在投票日年满18岁、具有法律行为能力且未被法院判刑并处在被监禁状态的俄罗斯联邦公民均可投票。

根据俄罗斯法律规定，第一轮投票中如有参选者得到50%以上选票，则将直接当选总统。如无人获得半数以上选票，得票领先的两名候选人将在第一轮投票三周后进入第二轮投票，得票较多者将当选总统。

2024年俄罗斯大选有何特殊之处？

2024年俄罗斯大选是该国2020年通过宪法修正案后的首次总统大选，也是俄罗斯首次战时选举。

2023年11月，普京签署总统选举法修正案。据央视新闻此前报道，俄罗斯联邦委员会宪法委员会第一副主席弗拉基米尔·波莱塔耶夫在解释新的修正案时表示，根据俄罗斯联邦中央选举委员会与俄罗斯国防部的协商结果，处于战时状态的俄罗斯联邦主体仍旧可以进行选举投票。对于俄罗斯海外选民，俄驻外大使馆负责人可以视情况改变投票的开始、结束和持续时间。

该法还明确规定，只有获得授权的人员才能在投票现场拍摄照片和视频，拥有正式工作合同的媒体记者才能在投票站获得认证。在俄罗斯境内宣布进入战时状态的地区，还将采取额外保护措施，确保选民的安全和投票过程的顺利进行。俄国家杜马表示，此举旨在让生活在前线地区以及执行作战任务的人能够参加投票。

与此同时，这也将是俄罗斯首次在顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松四个“新地区”举行总统大选投票，目前四地均处于战时状态。

此前，在普京2023年5月签署了允许在实行战时状态的地区举行选举的法律后，上述四地曾举行地方选举。随后，根据俄罗斯中央选举委员会2023年12月通过的一项关于总统选举的相关决议，顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松地区将举行俄罗斯总统大选投票。考虑到当地民众可能因为各种原因尚未取得俄罗斯护照，上述地区的选举委员会将有权确定，如当地选民在投票时无法出示俄罗斯护照，还可以出示哪些证件以顺利参与总统选举投票。

此次俄罗斯大选正式投票将在3月15-17日举行，而这将是俄罗斯首次举行为期3天的总统大选投票。多日投票方式最初被应用于新冠疫情期间，以防投票站出现选民过度拥挤的情况。据媒体报道，该投票方式的首次应用是在2020年6月25日至7月1日的俄罗斯修宪全民公投期间。

此次选举还将是俄首次在总统大选中采用实地投票和远程电子投票相结合的方式进行。根据俄罗斯官方说明，俄罗斯共有29个地区可以申请远程投票。在这些地区，人们可以选择前往当地投票站进行现场投票，也可以在1月29日至3月11日期间提交远程投票申请后，通过电脑或手机参与投票。

另外，据俄罗斯外交部消息，由于与不友好国家关系紧张，部分俄罗斯驻海外使领馆被关闭，俄罗斯此次大选在海外设置的投票站数量也因此减少。俄罗斯中央选举委员会成员帕维尔?安德烈耶夫2月21日表示，俄罗斯联邦总统选举期间将在海外144个国家设立281个投票站，并在拜科努尔市设立7个投票站，国外投票站总数将达到288个。而在2018年总统选举中，俄罗斯在海外设置了394个投票站。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示，俄罗斯使领馆的安全形势近期明显恶化，并非所有欧美国家都对俄方要求确保选举日投票站安全的照会做出了回应。安德烈耶夫针对海外投票站的减少也表示，这不是俄罗斯的错误，而是投票站所在国的错误。